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ConsultasTrámites con la Administración

Presenté una solicitud y la Administración no contesta. ¿Qué pasa?

Si vence el plazo máximo sin que te notifiquen una resolución, la regla general es que puedes entender tu solicitud estimada por silencio administrativo, salvo que una ley o una norma europea o internacional diga lo contrario.

Una ventanilla de atención al ciudadano con la persiana a medio bajar y una silla vacía delante.

Lo que dice la norma

«En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, sin perjuicio de la resolución que la Administración debe dictar en la forma prevista en el apartado 3 de este artículo, el vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa, legitima al interesado o interesados para entenderla estimada por silencio administrativo, excepto en los supuestos en los que una norma con rango de ley o una norma de Derecho de la Unión Europea o de Derecho internacional aplicable en España establezcan lo contrario.»

Art. 24.1 Ley 39/2015 (LPACAP)[BOE-A-2015-10565, bloque a24]

Consultado el 5 de noviembre de 2026 · versión del 2 de octubre de 2015 · sha256:76407e7113ba…

Lo que conviene saber

Cuál es el plazo máximo

El que fije la norma de tu procedimiento. Si no fija ninguno, tres meses, contados desde que tu solicitud entró en el registro electrónico de la Administración competente.

«2. El plazo máximo en el que debe notificarse la resolución expresa será el fijado por la norma reguladora del correspondiente procedimiento. […] 3. Cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo máximo, éste será de tres meses. Este plazo y los previstos en el apartado anterior se contarán: […] b) En los iniciados a solicitud del interesado, desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro electrónico de la Administración u Organismo competente para su tramitación.»

Art. 21.2 y 21.3 Ley 39/2015 (LPACAP)[BOE-A-2015-10565, bloque a21]

Consultado el 5 de noviembre de 2026 · versión del 2 de octubre de 2015 · sha256:0cfd96dce7ca…

Cuándo el silencio es negativo

El silencio desestima en el derecho de petición, en lo que daría al solicitante o a terceros facultades sobre el dominio público o el servicio público, en las actividades que puedan dañar el medio ambiente y en la responsabilidad patrimonial. También en los recursos y en la revisión de oficio.

«El silencio tendrá efecto desestimatorio en los procedimientos relativos al ejercicio del derecho de petición, a que se refiere el artículo 29 de la Constitución, aquellos cuya estimación tuviera como consecuencia que se transfirieran al solicitante o a terceros facultades relativas al dominio público o al servicio público, impliquen el ejercicio de actividades que puedan dañar el medio ambiente y en los procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas.
El sentido del silencio también será desestimatorio en los procedimientos de impugnación de actos y disposiciones y en los de revisión de oficio iniciados a solicitud de los interesados.»

Art. 24.1, segundo y tercer párrafos, Ley 39/2015 (LPACAP)[BOE-A-2015-10565, bloque a24]

Consultado el 5 de noviembre de 2026 · versión del 2 de octubre de 2015 · sha256:76407e7113ba…

Para qué sirve cada silencio

El silencio que estima vale como un acto que termina el procedimiento. El que desestima sirve solo para una cosa: abrirte la puerta del recurso administrativo o del contencioso-administrativo.

«2. La estimación por silencio administrativo tiene a todos los efectos la consideración de acto administrativo finalizador del procedimiento. La desestimación por silencio administrativo tiene los solos efectos de permitir a los interesados la interposición del recurso administrativo o contencioso-administrativo que resulte procedente.»

Art. 24.2 Ley 39/2015 (LPACAP)[BOE-A-2015-10565, bloque a24]

Consultado el 5 de noviembre de 2026 · versión del 2 de octubre de 2015 · sha256:76407e7113ba…

Cómo se demuestra

El silencio se puede hacer valer ante la Administración y ante cualquier persona, y se acredita por cualquier medio de prueba, incluido un certificado que el órgano competente debe expedir de oficio en quince días. También puedes pedirlo tú en cualquier momento.

«4. Los actos administrativos producidos por silencio administrativo se podrán hacer valer tanto ante la Administración como ante cualquier persona física o jurídica, pública o privada. […] su existencia puede ser acreditada por cualquier medio de prueba admitido en Derecho, incluido el certificado acreditativo del silencio producido. Este certificado se expedirá de oficio por el órgano competente para resolver en el plazo de quince días desde que expire el plazo máximo para resolver el procedimiento. Sin perjuicio de lo anterior, el interesado podrá pedirlo en cualquier momento, computándose el plazo indicado anteriormente desde el día siguiente a aquél en que la petición tuviese entrada en el registro electrónico de la Administración u Organismo competente para resolver.»

Art. 24.4 Ley 39/2015 (LPACAP)[BOE-A-2015-10565, bloque a24]

Consultado el 5 de noviembre de 2026 · versión del 2 de octubre de 2015 · sha256:76407e7113ba…

No vale para todas las materias

Los tributos, la Seguridad Social y el desempleo, las sanciones tributarias, del orden social y de tráfico, y la extranjería y el asilo se rigen por su normativa específica, y esta ley se les aplica solo de forma supletoria. Ahí el plazo y el sentido del silencio pueden ser otros.

«2. Las siguientes actuaciones y procedimientos se regirán por su normativa específica y supletoriamente por lo dispuesto en esta Ley:
a) Las actuaciones y procedimientos de aplicación de los tributos en materia tributaria y aduanera, así como su revisión en vía administrativa.
b) Las actuaciones y procedimientos de gestión, inspección, liquidación, recaudación, impugnación y revisión en materia de Seguridad Social y Desempleo.
c) Las actuaciones y procedimientos sancionadores en materia tributaria y aduanera, en el orden social, en materia de tráfico y seguridad vial y en materia de extranjería.
d) Las actuaciones y procedimientos en materia de extranjería y asilo.»

Disposición adicional primera, apartado 2, Ley 39/2015 (LPACAP)[BOE-A-2015-10565, bloque daprimera]

Consultado el 29 de octubre de 2026 · versión del 2 de octubre de 2015 · sha256:861f99904a95…

Lo que esta página no te dice

  • Esta página no te dice cuál es el plazo máximo de tu procedimiento ni si una ley le da al silencio sentido negativo: depende de la norma que lo regule.
  • No es asesoramiento jurídico: cita la norma, no valora tu caso. Para una decisión con consecuencias, acude a un profesional.

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«Presenté una solicitud en mi ayuntamiento hace cuatro meses y no han contestado. ¿Qué dice la ley?»

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